在刚过去不久的2017年，多地纷纷出台了鼓励、支持租房的政策。让房子回归居住属性，“租购同权”是重要的举措之一。日前，教育部门的相关负责人表示，广州正在制订相关方案，或将在全国率先推出学位到房。
广州曾经在全国率先提出租购同权，如今再次率先提出“学位到房”。那么什么是“学位到房”？它着力解决的是什么问题？
在广州市政府去年印发加快发展住房租赁市场工作方案的通知中，第一条措施就是：赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，在全国率先提出了租购同权的制度。而现在广州又在全国率先提出了“学位到房”。据了解，相关方案已经上报，虽然细则仍未公布，但已经在广州两会上引起人大代表热议。广州市人大代表、广州市真光中学校长陈秋兰对中国之声说：“租售同权以后，有可能导致适龄的符合条件的入学儿童增加，你怎么去统筹安排？对于我们学校方来说，接受哪个都没问题的。”
什么是“学位到房”？它指的是，租的房子如果有学位，只要租赁手续完备，租住之后享有与业主同等的入学权利。广州市教育局相关负责人表示：义务教育阶段，每个区有多少学位是有刚性配比的。租的房子如果有学位，只要租赁手续完备，经过资格审核后，租住之后享有与业主同等的入学权利。这就意味着拥有多套住房的业主应该人户一致，学位到房不到人，政策的主要目的是保障有学位腾出来给租户的孩子上学。广州市教育局相关负责人介绍：“对学位而言，租的房子是真正租赁的人来读书的，不是用来炒作的。我们基本上户籍是人户一致，你的孩子在这个地方有这个学位，你现在人不居住在这儿，到另一个地方申请学籍的话，相应的是要迁移出去的，不是说你一个人可以占有两个学籍，这是不可能的。”
有专家预测，到2030年，租赁人口将达2.7亿人。可以说，租房“赋权”事关亿万民众的“获得感”。不过相关政策一经报道，也引发不少人的担心，如果实现租购同权，学位到房，对于已经买了房的人来说，可能会不公平。一位广州市民对中国之声记者说：“这样来讲对我们买房者这可能有些不公平，本来就那么贵买了房，为了这个学位。所以这个对于打工的外来人口，那些可能比较有利，对我们本地人可能就有冲击。”
对此，陈秋兰代表说，“学位到房”是大势所趋，但要将制度设计得较为精细，尤其要注意与原有学位制度协调起来。
“所有者和使用者不是同一个人，就存在不稳定性。原则上来讲，一般购房的三年内只能够有一个指标，如果租的话是什么情况，还是要开一个论证会。”
此外，广州市人大代表、广州市协和小学副校长谭遇芳认为，方案的实施对广州市引进人才落户，对外来务工人员积分入户也将产生影响，细则应该考虑到这些群体的需求。
“怎么样的条件才能租，要租多少年才能有学位？什么身份才能租？这个细则就相当重要了，这个政策是哪些资源领域上要均衡要配置的？在这个方面要做一些规定。”
事实上，就现有政策而言，不少地方已经明确规定，租赁合同经审查备案后，承租人子女原则上可以就近入学，不过租赁而获得的入学资格，在排序上落后于产权所有人子女。在优质学区资源稀缺的情况下，僧多粥少，看似为租户打开的就近入学大门，多年来实则却沦为了摆设。因此国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆在接受中国之声记者采访时说，同权只是第一步，根本问题还是要解决公共服务供给的不平衡、不充分：“就是你即使是户主，或者是说业主，你有产权，但是你也不一定能去你想去的那个学区的所谓好的学校，那对于租户当然也是一样的。所以你同权之后，是不是能达到目标不一定。所以看到底，我们还是会发现说，最主要的问题还是你公共资源提供的度是不是够，是不是满足了需求？”
而国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲则认为，租购同权、学位到房的改革方向，配合正在大力发展的长租房趋势，则有着更加积极的意义。
“未来我们可能整片的是租赁住房了，开发商是整片拿地开发、长期持有、租赁。我也看到了广州市也提出了未来要向周边发展，往郊区发展，要集团化地把学区的资源扩大，这才是解决根本问题的办法。”
(责任编辑：中国城镇建设)
