阳春四月，千里房县，诗和酒的欢歌传颂远方，所到之处，处处朝气蓬勃、充满活力。近年来，房县县委、县政府坚持以人民为中心，不断健全完善社会治理机制，平安建设大联动，风险隐患大防范，社会治理大提速等“三大举措”聚焦县乡村平安建设，着力做强乡镇、做优乡村（社区）、做实系统、做活治理，打造新样板，引领新高度，全力防范化解各类风险隐患，有力提升全县乡村治理水平 基层组织有魅力，“一门式服务”暖人心，志愿者活跃城乡，左邻右舍和睦友爱，实现了“六个未发生”，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，书写了市域社会治理现代化试点工作 “全局精彩”。
一、擘画蓝图，平安建设 “大联动”
一是完善领导机制。房县成立以县委书记、县长为双组长，分管县领导为副组长，相关单位负责人为成员的县域社会治理现代化工作领导小组，组建专项工作组10个，乡镇和县直单位成立了相应的领导机构，构建了“统揽全局、协调部署、全面推动”的工作格局。二是集成顶层设计。房县制定出台《关于加快推进县域社会治理现代化开创平安房县建设新局面的实施意见》.《房县推进县域社会治理现代化试点建设实施方案》等文件，将市域社会治理的63项重点任务，细化分解成304项具体工作指标，明确责任单位，形成工作联动、平安联创的良好局面。三是创新推进载体。房县以平安房县建设“五个专项行动”为抓手，制定专项行动工作方案，层层分解落实工作任务，完善权责明晰、上下贯通的治理机制。大手笔推进社会治理中心建设，核定事业编制21名，积极申报正科级事业单位，整合“12345”便民服务热线、网上问政、网格中心、信访接待中心、公共法律服务中心等单位入住，打造县社会治理中心，努力让群众“只进一门、只找一人、只跑一次”。同时，投入2600余万元，一体推进乡镇社会治理中心与便民服务中心同步建设。
二、紧扣重点，风险隐患 “大防范”
一是全力防范化解政治安全风险。房县严密防范和严厉打击敌对势力各类破坏活动，国安工作在全市名列前茅。深化反邪教斗争，2020年，成功侦办省督“5.26”专案，得到省委常委、政法委书记王艳玲等领导批示肯定，全市“反邪教”现场会在房县召开； 2022年3月12日，成功侦办“3.12”全能神专案，打击处理邪教骨干成员10人，有效形成震慑。二是全力防范化解社会治安风险。房县深入推进“情指勤舆”一体化运行机制建设，总结推广“一村一警”“平安义警”做法，全面提升社会治安防控能力。坚持常态化扫黑除恶斗争，扎实开展行业领域专项治理，完善重点人员服务管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动。2021年全县命案与上年同期相比下降83.3%，治安案件同比下降14.5%，警情同比下降10%。三是全力防范化解社会矛盾风险。房县紧盯婚姻家庭、感情纠纷、邻里关系等重点矛盾纠纷，全面开展大排查、大走访、大化解，全县共排查各类矛盾纠纷4068件，已化解3998件，化解率98.3%。全面深化“三级书记抓信访”，开展信访问题大化解行动，县级领导包案化解率100%。制定全市首个《工程建设领域拖欠农民工工资、讨要工程款信访提示名单管理办法（试行）》，将从根本上防范化解工程建设领域信访问题。四是全力防范化解公共安全风险。房县全面开展安全生产隐患治理“拔根”行动，实行“清单化”管理，排查整治公共安全隐患138 处。深化道路交通、安全生产、景点景区等重点行业领域综合治理，全面落实行业监管责任，房县连续4年被市政府授予“全市安全生产红旗单位”荣誉称号，连续20年未发生死亡3人以上交通事故。五是全力防范化解网络安全风险。房县完善互联网行业自律管理规范，深入打击网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗等网络犯罪，依法严厉打击网络犯罪利益链条。建好用好官方微博、微信公众号，积极引导全社会参与平安建设，及时处置涉房网络舆情350条，三年来全县未发生网络炒作事件。
三、五治融合，社会综合治理“大速度”
一是政治引领完善治理体系。房县充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在组织架构内抓治理、抓服务。城关镇建立健全“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”三级联动组织体系，完善“五长治城”模式；其他乡镇建立健全“村党支部+第一书记+驻村工作队+两代表一委员”组织体系，推行乡官、村官、警官“三官”联合巡村工作机制。全县建成各类基层党组织1246个，建成党员干部下沉社区包联网格示范点186个，明确“三官”1890人、“五长”976人，处理各类社会民生问题16200余件，“三官五长”典型经验被省委平安办在全省推广。二是法治保障提供有力支撑。房县牢固树立公平公正的执法司法理念，不断优化法治化营商环境。加强普法工作力度，“关键少数”自觉学法用法，组织志愿者义务普法500余场次，培养“法治明白人”3万余个（户）。大力推行律师“246”工作体系，落实县乡村法律顾问385人，建立人民调解组织301个，公共法律服务水平不断提高。三是德治教化激发治理动力。房县大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘和汲取红色文化、诗经文化、忠孝文化精髓，选树郑州洪水勇救50多名群众的房县小伙袁格兵、“大山深处励志妈”熊次莲等一批道德楷模，积极引导群众形成良好道德规范。持续推广“人情新风”，让群众减负、让乡风纯朴、让社会和谐，经验做法在央视宣传报道。深入开展“身边好人”“文明家庭”等评议活动，用身边事引导身边人，激发群众思发展、谋发展、共治理的内生动力。四是自治固本激发治理活力。房县坚持把村民自治作为推动基层治理的奠基石，建立村规民约和居民公约，建立村民议事会、红白理事会等自治组织。探索推行邻里劝导、红黑榜、卫生评比等制度，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。引导乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、先进人物、爱心人士等加入志愿服务队伍，探索 “六单”运行模式，志愿汇注册用户5.8万人，开展志愿服务10余万人次，推进社区志愿服务规范化常态化。五是智治支撑提升治理效能。房县抢抓“智慧城市”建设机遇，着力推进政法智能化“1234”工程、“雪亮工程”和“智慧平安小区” 等项目建设，建成A类公共视频探头2397路，B类社会面视频监控6000路，改造32个“智慧平安小区”并接入“雪亮工程”平台，整合接入重点行业领域监控点位5380个，构建了覆盖重要交通路口、重点区域、重点单位、人员流动密集场所等关键位置的立体化治安防控网络，社会治理信息化水平不断提升。
一花开得满园春。社会治理现代化工作，为房县经济社会跨越式发展赢得了先机。房县高质量打赢了脱贫攻坚战，实现了全面小康；地区生产总值突破百亿大关，财政收入迈上十亿元台阶；工业经济突飞猛进；获得了全省投资和重点项目建设贡献市（县）、全省整治“两非”工作成绩突出县、湖北省创新型县建设和生态文明示范县、全市综合目标绩效考评“立功单位”等一大批殊荣。站在新的起点上，房县正围绕“经济倍增、跨越发展”，加快建设“区域中心城、绿色示范县”的目标阔步前进。
（作者单位：中共湖北房县县委政法委）
(责任编辑：中国城镇建设)
